凝聚青春正能量   唱响实干最强音

在建设“四个宿州”伟大实践中建功立业

——在中国共产主义青年团宿州市第四次代表大会的报告

陈   莉

（2015年11月16日）

各位代表，同志们：

现在，我代表共青团宿州市第三届委员会向大会作报告，请予审议。

共青团宿州市第四次代表大会，是在两个五年规划承前启后、建设美好宿州继往开来的关键时期召开的一次青春盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，学习贯彻习近平总书记关于共青团和青年工作的重要讲话精神，牢记使命、自觉担当，点燃激情、提升效能，以改革精神谋划和推动共青团工作创新发展，团结带领广大团员青年为实现经济社会发展“十三五”目标而努力奋斗！

砥砺奋进   与宿州阔步同行

时代成就事业，梦想凝聚力量。市三次团代会以来的五年，全市各级共青团组织听从党的召唤，围绕中心、服务大局，主动作为、服务青年，发挥优势、切实履职，各项任务圆满完成，各项事业长足发展。

五年来，我们着力强化理论武装，思想引导更加深入。以理想信念教育为核心，开展各类主题教育活动、政策教育宣讲活动，累计组织报告会、座谈会、主题团队会1.7万场次，参与青少年10余万人次。以核心价值观为引领，开展形式多样的道德实践活动，举办“唱响宿州梦”青年歌手大赛、“激扬宿州情”青少年书画大赛，开展纪念抗战胜利70周年系列活动。以青年典型为榜样，组织一系列评优表彰、“青”字号品牌创建活动，一大批先进典型脱颖而出，先后获得国家级荣誉称号的个人、集体11人次。推进《青年思想引导大纲》转化工作，开展好团队一体化分层教育。以网络新媒体为重点，主动融入“微时代”，启动建设微邦平台，利用市县两级共青团官方微博、微信，开展正面宣传和舆情引导，编创网评文章、图文信息。

五年来，我们着力强化大局意识，推动发展更加有为。突出平台搭建，启动建设安徽（宿州）青年创业园，被团中央命名为“首批全国青年创业示范园区”。建成“青春创业驿站”，开展创业孵化等资源共享的服务活动。举办宿州市首届青年创业大赛，成立“智富青年汇”青年创业者沙龙。突出重点帮扶，开展创业导师“1+X”帮扶活动；开展信贷支持，争取皖北贴息项目。突出能力培养，开展青年见习工作，加强技能培训。突出重点群体，推进农村青年“领头雁”培养工作，启动大学生返乡创业行动计划。加强典型带动，王琼、申浩创业事迹在央视7套《致富经》栏目播出。

五年来，我们着力强化社会参与，成长环境更加和谐。抓好队伍建设，推进志愿服务“五个一”工程，完善出台《宿州市青年志愿者管理办法》，组建市“星火”青年志愿者服务队，举办全市青年志愿者培训班，组织青年志愿服务论坛。抓好活动开展，举办“我的宿州我的家”青少年随手拍大赛、“节能我创意、 环保我快乐”节能环保创意作品征集等活动；参与“三线三边”城乡环境整治行动，服务“寻宝—走进宿州”等大型赛会。抓好示范引领，开展“青春助力创园” “用童声引领文明、让童心传递能量”等系列活动；深化青年文明号创建活动。抓住重点领域，积极参与生态文明建设，开展植绿护绿活动。

五年来，我们着力强化需求导向，服务青年更加到位。持续开展关爱农民工子女行动，统筹各类经费投入近1000万元。广泛开展希望工程“爱心圆梦大学”行动，着重加强对重点青少年群体的法制宣传教育。积极推动12355 青少年服务台建设。着力推动构建学校、家庭、社会三位一体的青少年社会化工作网络。组建“法治宿州”青年宣讲团。积极推动未成年人保护和预防青少年违法犯罪组织建设。成立宿州市青少年法律援助中心。开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。

五年来，我们着力强化自身建设，基层基础更加夯实。加强团的县级委员会建设，开展集中换届工作。开展县区、乡镇分类示范创建活动。按照“1+3+X”的模式组建12人以上的乡镇团的委员会，配备专门的金融、权益委员或副书记。成立大学生村官网络团工委。深化乡镇实体化“大团委”建设。开展村级团组织集中换届选举工作。建设青少年综合服务平台61个。开展城市街道区域化团建工作。推进非公企业团建工作，启动驻外团组织建设。举办各级各类团干部培训班55期。加强基层团组织和基层工作制度建设，制定县区团的工作考评办法，加大工作督导力度。持续优化县区团的工作环境。积极推进团干部协管工作。加强青联、青企协、青创协、少工委建设，努力构建并完善以团组织为核心的社会化青年组织体系。

各位代表、同志们，

成就鼓舞人心，经验弥足珍贵。五年阔步前行，我们深切地体会到：必须坚持党的领导不动摇，始终围绕中心、积极响应、同频共振，确保正确的政治方向；必须坚持青年为本不动摇，始终相信青年、依靠青年、服务青年，切实有效地凝聚青年；必须坚持强基固本不动摇，始终扩大覆盖、创新格局、激发活力，锻造坚强的战斗堡垒；必须坚持改革创新不动摇，始终抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优，引来事业发展的源头活水。

团史映照未来，挑战依然存在。五年积极探索，我们清醒地认识到：在组织建设方面，部分基层团组织有效覆盖有待加强、部分基层团干部综合素质有待提高、部分基层组织团务工作有待规范；在团的活动方面，活动形式相对简单、活动内容不够丰富、活动阵地有待加强；在工作机制方面，基层团的工作动力还不足、活力还不强，等等。我们将在今后工作中以更高的标准、更大的决心、更足的韧劲来着力解决。

党旗高高飘扬，青春绽放光芒。五年奋进征程，我们自豪地感受到：每一分成绩、每一点进步，都饱含着市委和团省委的亲切关怀，凝结着各有关单位和社会各界的鼎力支持，积淀着历届新老团干部的薪火相传，蕴藏着百万团员青年的智慧汗水。在此，我谨代表共青团宿州市第三届委员会，向各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢，向为共青团事业奉献青春的新老团干部致以崇高的敬意，向奋战在全市各条战线上的团员青年表示诚挚的问候！

知责思为   用担当承载梦想

青春捍卫信仰，责任守望忠诚。共青团的历史使命从来都与伟大的时代强音紧紧相连。当代中国，正处在广泛而深刻的变革中。全面小康与中国梦，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。我们要坚持不懈用中国特色社会主义伟大旗帜指引前进方向，用“两个一百年”奋斗目标和民族复兴的伟大中国梦激励广大青年，牢牢把握“三个根本性问题”和“两大战略性课题”，不断巩固和增强党执政的青年群众基础，为党赢得青年、赢得未来！

担当不辱使命，奋进不负重托。共青团的光荣梦想从来都与平凡的青年之梦高度契合。当代青年，正处在系好人生“第一粒扣子”的关键期。广大宿州青年在改革开放中成长，深受宿州精神的熏陶，呈现出个性特征更加明显、利益诉求更加复杂、行为方式更加多样的鲜明特点。我们要始终站在时代前沿，自觉肩负起服务广大团员青年共同享有人生出彩的机会、共同享有梦想成真的机会、共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会的神圣职责，为共青团再创辉煌、续写光荣！

唱响实干强音，绘就盛世欢颜。共青团的奋斗目标从来都与发展的主题主线密不可分。今日宿州，正进入加快发展、加速转型的新常态。“整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步”发展思路，正引领着650万宿州人民阔步行进在协调推进“四个全面”的征程中。我们要紧紧围绕市委对青年的期望、对共青团工作的要求、对共青团干部的嘱托，最大限度地把广大青年的积极性调动起来，最大限度地把团组织的作用发挥出来，最大限度地把团组织的发展潜力挖掘出来，为宿州发展凝聚青年、凝聚力量！

青春邀约梦想，建功美好宿州。今后五年，全市共青团工作的总体要求是：认真贯彻中央、省委党的群团工作会议精神，准确把握“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”四维格局，实施青春创梦宿州“1355”工程，围绕一个目标“皖北一流、安徽上游、全团有影响”，践行三大理念“有力有效抓服务、多元多样抓载体、从严从实抓队伍”，实施五项计划“青春引领计划、青春建功计划、青春同行计划、青春护航计划、青春堡垒计划”，打造五项品牌“青春梦系列大赛、创业园整体建设、志愿“微+”、幸福驿站、青青家园”，虚功实做、难事长做，努力探索符合时代特征、彰显宿州特色、具有较强影响力的新常态下共青团科学发展之路，团结带领广大团员青年为建设美好宿州贡献青春、智慧和力量。

实施“1355”工程，需要抓主抓重，致力发展建新功。我们要从为党尽责的维度，着眼广泛紧密凝聚青年，始终不渝地把团结引领青年跟党走中国特色社会主义道路作为根本任务；从为宿州经济社会发展尽责的维度，着眼有力有效服务大局，把团结带领广大青年积极投身加快建设美好宿州的实践作为工作主线；从为青年尽责的维度，着眼当好党联系青年的桥梁，把服务青年和维护青少年合法权益作为第一生命线；从对共青团自身负责的维度，着眼团要管团，把保持和增强政治性、先进性、群众性作为做好共青团工作的根本要求。

实施“1355”工程，需要苦干实干，奋发有为创佳绩。我们要在项目载体上求实，注重实效性、前瞻性、针对性，正确处理好继承传统与开拓创新的关系，既要立足当前、又要着眼长远，既要“规定动作”不走样、又要“自选动作”有特色。在工作方法上务实，注重抓基础、抓重点、抓创新，正确处理好营造声势与夯实基础的关系，既要团员青年受教育、又要围绕发展做贡献，既要注重活动的关联性、又要注重效果的最大化。在队伍建设上要笃实，注重提升学习力、思想力、执行力，正确处理好热情关心与严格要求的关系，既要知责于心、又要履责于行，既要仰望星空、又要脚踏实地。

实施“1355”工程，需要提速提效，比学赶超立新业。我们要在岗提神，以拼的勇气、抢的劲头、闯的魄力，持续点燃追求卓越、永不言败的“青春激情”；要执行提速，崇尚快节奏，追求高效率，实行满负荷，力求新突破，着力打造青春建功、实干兴宿的“青春速度”；要服务提质，丰富服务项目，创新服务手段，构建服务体系，倾情讲述服务大局、服务青年的“青春故事”；要落实提效，一层一层传导压力，一级一级压实责任，立说立行、速决速行、雷厉风行，圆满交出党放心、青年满意的“青春答卷”。

实施“1355”工程，需要争先争优，改革创新增活力。我们要高标对杆，坚持高标准要求、高起点规划、高水平推进，敢于向先进看齐、敢于向未知亮剑，让争先争优成为宿州共青团组织的鲜明标志。要奋勇争先，把先行先试、敢闯敢干付诸行动，敢创一流、敢超一流，单项工作求突破、树品牌，总体工作上水平、出经验，力争宿州共青团工作位列皖北一流、跻身安徽上游。要追求卓越，集中优势力量，整合优质资源，实施精品工程，上下联动、左右配合、协调推进，着力打造在全省、全团有一定影响力、知名度的品牌项目。

点燃激情   靠实干创享青春

发展永无止境，奋斗未有穷期。今后五年，我们要深入贯彻党的十八届五中全会精神，紧紧围绕“十三五”发展主题，丰富工作内容，创新项目载体，攻克重点难点，建设过硬队伍，凝聚青春正能量，唱响实干最强音，不断提升宿州共青团工作科学化水平。

一、坚持凝聚青年，深入实施“青春引领计划”

深化“创梦宿州”主题教育活动。通过专题讲座、学习交流、面对面讲解等形式，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装青少年，用民族精神和时代精神激励青少年，用党的光荣历史、改革开放伟大成就和宿州现代化建设的生动实践教育青少年。依托宿州青年大讲堂，通过宣讲团、分享会、社会实践等方式，以“创梦宿州”主题教育活动为总揽，引导青少年共筑中国梦、宿州梦、青春梦。抓住重点群体，强化马克思主义话语体系，深化青马工程，成立青年团校。

深化“善行宿州”道德实践活动。通过故事分享、参观寻访、岗位建功等方式，以“善行宿州”道德实践活动为总揽，引导青少年积极践行核心价值观。开展养成活动、体验活动。开展宿州市十大杰出青年等选树培养，开展向全国道德模范彭伟平学习活动。

深化“网聚宿州”教育阵地建设。优化传统阵地，丰富教育形式，创新教育方式，把理论精髓与青年人的生活实践和社会观察融会贯通，把党的“大道理”转化青年易接受的“小道理”，努力把有意义的事情做得有意思。依托新媒体打造共青团新型引导体系，发挥好团属网站和“青年之声”的基础性阵地作用，加强团属微博微信的选题策划、内容建设，巩固团组织微博微信体系，广泛“网聚”青年意见领袖，“网集”青年关心问题，“网传”青年诉求表达。大力培养青年网络红色“大V”、核心网评员、网宣员。开展“清朗网络·青年先行”青年网络文明志愿行动。加强舆情监测，加强正面宣传，开展阳光跟帖行动。

二、坚持服务大局，深入推进“青春建功计划”

推进青年“三创”行动。围绕全市调结构转方式促升级“四大发展目标、十大重点工程、五大保障措施”，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为工业经济“3111”工程和县域发展贡献力量。开展青联委员、青年企业家、青年创业者经贸考察活动。实施大学生返乡创业和大学生村官创业计划。继续实施青春建功美好乡村计划，深化“青春有约、精准扶贫”活动。实施青工技能振兴计划，开展创建安全生产示范岗、争当“青年岗位能手”活动。引导青年在经济建设的主战场创新创业创优，示范带动全社会形成大众创业、万众创新的热潮。

推进青年文化行动。通过开展“读经典、讲故事”、培养青年非物质文化遗产继承人等活动，让“贤孝文武”皆备的宿州乡土文化影响和感染青少年。通过开展青年歌手大赛、青少年书画大赛等活动，发展体现时代精神、富有宿州特色、健康积极向上的青年文化。加强与专业机构、市场力量的合作，运用文化手段和艺术、时尚等元素，创作生产和宣传推介一批叫得响、传得开、留得住、青年喜爱的优秀网络文化产品。开展争创“宿州青年书香号”、等贴近青年生活的群众性文化活动。

推进青年志愿行动。启动实施志愿服务“微+”行动，围绕创园行动、爱国卫生、扶危济困等开展形式多样的微主题志愿服务，围绕法律援助、文明礼仪、交通劝导、疾病防控等开展自由灵活的微项目，组建由层级化组织、青年自组织、网格化组织、社团沙龙、兴趣爱好者等组成的既集中统一、又相对分散的微队伍，打造宿州志愿服务新品牌。积极参与全国文明城市创建。深化青年文明号创建活动。加强对青年社会组织的联系、指导和服务，探索建立青年社会组织孵化中心。着力推出50个公共服务和青年公益项目。

推进青年绿色行动。紧紧围绕生态宿州建设，以建设绿色工程、践行绿色生活、倡导绿色生产、培育绿色队伍为重点，推动保护母亲河行动社会化发展。开展“环保主题季”等形式多样的社会公益活动。推动生态环保队伍建设向基层延伸，以乡镇团委为主体成立100支“美丽我家园”青少年环保志愿服务队。探索面向普通公众的社会化筹资机制和“微公益”项目载体，组织青少年学生、环保志愿团体和社会公众积极参加。

三、坚持当好桥梁，深入推进“青春同行计划”

搭青年就业之桥。引导青年树立正确的就业观，鼓励支持青年多渠道、多形式就业。通过举办专题培训班、现场示范交流等方式，动员各类职业培训机构、工业园区、农业产业化龙头企业、专业合作组织等，开展有针对性的青年就业技能培训。通过集中开展见习岗位进校园、进技能培训机构、进人才市场以及见习岗位双选会等有效形式，组织广大青年特别是高校毕业生、青年农民工等上岗见习。

筑青年创业之梁。以大中专毕业生、返乡农村青年为重点群体，坚持抓资金扶持、抓培训提升、抓观念引导、抓平台搭建、抓资源整合，扎实做好促进青年创业的各项工作。整体推进安徽（宿州）青年创业园、宿州青年电商产业园建设，着力打造青年创业高地。通过开展创业导师1+X帮扶、创业贷款扶持、皖北贴息帮扶等，每年培育100名创业青年。通过举办青年创业大赛、创业“金点子”征集、“智富青年汇”沙龙等，每年孵化100个创业项目。通过青企协、市青创协等组织，搭建服务平台、争取政策支持、开展专题活动，每年扶持100家青年创业企业。

铺青年成才之路。深化希望工程“爱心圆梦大学”助学行动，积极争取项目、资金援建希望小学。深化实施“1515”工程，依托“幸福驿站”，围绕“学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠”5个方面，力争覆盖15万名进城务工农民工子女。持续推进阳光助残等行动，为特殊困难青少年群体提供切实帮助。高度重视新生代青年农民工、流动大学毕业生等群体在学习成才、精神文化、社会融入等方面的需求，广泛开展结对互助、联谊交友等活动。

四、坚持依法维权，深入推进“青春护航计划”

关爱特殊群体。实施重点青少年群体帮扶工程，加大筹资力度，创新筹资方式，拓宽筹资渠道，组建爱心帮扶联盟。切实对重点群体提供心理辅导、情感关怀、学习指导和生活扶助。强化对服刑劳教人员子女的帮助和教育，加强对不良行为未成年人的矫治和挽救，热情关心失足青少年。

拓展工作领域。开展青少年远离网瘾、远离毒品、远离邪教等宣传教育活动。开展青少年自护知识培训活动。开展“未成年人零犯罪社区”创建活动。会同相关部门严厉打击各种利用未成年人进行违法犯罪的活动。加强青少年违法犯罪临界预防。

健全完善机制。认真履行未保办和预青办职责，加强未保、预青组织体系建设。加强与相关部门的协商，推动跨部门法规、政策的制定实施。推动重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作在县级全面铺开。大力推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作。健全青少年利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制、咨询服务机制、个案转接处理机制。

五、坚持团要管团，深入推进“青春堡垒计划”

从严从实推进团的组织科学化发展。加强县级团委和乡镇、街道区域化团建工作，大力实施“一乡镇一品牌、一县区一特色”创建工程，大力加强青少年综合服务平台“青青家园”建设。加强中学、中职和高校共青团工作。规范机关事业单位、国有企业的团建工作。加强非公组织、新社会组织团建力度和驻外团工委建设。探索推进行业协会、农民专业合作社、产业园区、青年社会组织等新领域团建。推动大学生村官网络团工委发挥作用。加强共青团信息化建设。坚持眼睛向下、重心下移，突出基层和青年导向，总结推广基层经验。完善落实基层团组织工作经费保障制度。加强对市青联、青企协、青创协等工作指导。切实履行好全团带队职责，支持少先队创造性开展活动。

从严从实推进团的队伍规范化建设。高度重视团员队伍建设。加大“推优入党”工作，为党源源不断地输送新鲜血液；加强对各领域团员的服务管理和流动团员的覆盖凝聚。加强团干部队伍建设，按照坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风要求，加强多层次培养,加强各级团干部、特别是基层专兼职团干部教育培训工作。加强团干部作风建设，自觉践行“三严三实”要求，大力弘扬沈浩精神，深入开展大调研大走访活动。加强团干部协管工作。加强少工委和少先队辅导员队伍建设。

从严从实推进团的制度体系化建设。完善党建带团建工作机制，坚持团建与党建紧密结合，推进团的工作不先进、党的工作不评优。健全工作推进机制，坚持重点工作项目化、项目落实责任化、责任追究制度化。健全工作评价机制，坚持定性和定量相结合，平时考核与集中考核相结合。健全资源整合机制，坚持问题导向、需求导向、基层导向，用足用好党政资源、社会资源和团的政治资源、组织资源、队伍资源、品牌资源等。

各位代表、同志们！时代潮流浩浩荡荡，青春激扬风正帆悬。让我们在市委的坚强领导下，高举团旗跟党走，奋力实现中国梦，以更加奋进的姿态，更加饱满的热情，更加顽强的意志，开拓创新、励精图治，狠抓落实、崇尚实干，团结带领广大团员青年在在全面建成小康社会决胜阶段的进程中放飞青春梦想、成就精彩人生、谱写壮美华章！