各位委员、同志们：

下面，我代表团市委常委会作工作报告，请予审议。

一、勇于担当、砥砺前行的2016

2016年团宿州市委在市委和团省委的坚强领导下，按照“皖北一流、安徽上游、全团有影响”的奋斗目标，强基层，转作风，抓改革，攻难关，全市团的工作扎实推进，团的建设不断加强。全年获评国家级先进典型8个，省级以上新闻媒体报道61篇次，市级主流媒体专题报道142篇次。

（一）强化理论武装，突出“新”字，青年思想引领扎实有力。一是以“青春志•宿州梦”为主题，5月3日上午，在宿城第一中学举办我们的节日——团员入团宣誓仪式，我们的担当——青春助力脱贫攻坚，我们的故事——萌娃与您共话文明，我们的风采——青年创业发展论坛等系列活动，纪念五四运动97周年。举办第二届“唱响宿州梦”青年歌手大赛。整个五四活动期间，全市共开展各类纪念主题教育活动360余场次，覆盖青少年25万。二是以“传承红色血脉•弘扬红色传统”为主题，全市各级团组织广泛开展学习系列讲话、重温入党誓词、“党章青年说”主题征文演讲比赛、大型文艺汇演、“两学一做”宣讲、“党旗飘扬故事会”、“万堂党课进基层”、走访慰问困难老党员等系列主题活动，纪念建党95周年，活动先后被新华网、人民网、中国文明网等媒体宣传报道。三是以“学党史、感党恩、跟党走”为主题，开展第五届宿州市“十佳美德少年”评选表彰、“红领巾相约中国梦”庆“六一”系列活动，聘请全国道德模范彭伟平等27名“中国好人”“安徽好人”担任少先队校外志愿辅导员，强化青少年实践教育。四是通过召开青年代表座谈会、举办专题培训班、撰写心得体会等方式，认真学习习近平总书记视察安徽和“七一”重要讲话精神。五是通过线下主题团队日活动、线上新媒体传递的方式，开展实践教育、缅怀先烈、参观走访、网上纪念、主题宣讲，举办第二届“激扬宿州情”青少年书画大赛等系列主题教育实践活动，缅怀革命先烈，弘扬长征精神。六是强化典型选树，开展第二届宿州青年五四奖章、全市“两红两优”、优秀青年志愿者、青年致富带头人等一系列评选表彰活动，共选树青少年可学、可敬的典型1300多人。推报参评上级表彰，获得国家级表彰集体及个人8个，省级53个。

（二）紧紧围绕中心，突出“活”字，服务发展大局成效显著。一是服务青年创新创业。依托宿州市高新技术产业开发区，成立了“宿州青年创新创业中心”，团中央宣传部部长景临，市委副书记张孝成共同为该中心揭牌。该中心坚持以服务青年创新创业需求为导向，采取“1+3+8”的建设模式推进，建设1个面向广大青年提供综合的创新创业引导和服务的中心，搭建青年创新创业“政策综合提供平台”“金融与技术支撑平台”“综合孵化平台” 等3个平台，在各县区和园区打造8家以上的市级“青年创业园”。继续推动安徽（宿州）青年创业园建设，加大青年创业培训力度，举办以青年创业发展论坛、青年电商创业交流等为主题的宿州市青年创业沙龙活动3场，共培训600余名创业青年。举办第二届“创富宿州行”青年创新创业大赛，对80余个参赛项目进行了系统培训，引入外部投资约2200万元，推荐参加省赛获得全省团体第二的好成绩，仅次于合肥。加强与银行业金融机构合作，为农村青年发放创业贷款4200万元，积极争取了皖北地区青年创业贷款财政贴息资金121万元。二是服务城市文明创建。率先建成全省第一家青年志愿者工作指导中心。举行市长与青年面对面暨“青春志愿•善行宿州”青少年学雷锋活动。举办“大爱宿州、青春力量”青年志愿服务论坛。联合市青年志愿者协会和宿州蓝天救援队统筹推进“爱心墙”工作，全市共建立“爱心墙”35面，救助困难人群16000多人次。围绕“十六城同创”，精心设计萌娃代言人“小宿”和“小州”，并推出了“向十大陋习宣战”等主题系列漫画、动漫。组织万名青年志愿者参与午、秋两季秸秆综禁工作。以“共建青年林、同筑宿州梦”为主题开展植树造林活动。出色完成了万人毅行、马拉松比赛等大型赛会的志愿服务工作。三是全面实施青春助力脱贫攻坚。通过“电商培育、项目带动、榜样引领、融资引智、公益帮扶”模式，找准共青团助力脱贫攻坚的切入点，为全市脱贫攻坚工作奉献青春、智慧和力量。今年以来，全市各级团组织共对接扶贫项目资金3000余万元，提供就业岗位1600个。联合市扶贫办等多家单位，紧扣“五四”“1017•世界扶贫日”“1205•国际志愿者日”等重要时间节点，通过举办青春助力脱贫攻坚对接仪式、表彰“青春助力脱贫攻坚标兵”、成立扶贫青年志愿服务队等形式，积极动员广大青年投身全市脱贫攻坚大局。主动整合宿州籍北大、清华等985重点高校优秀学子200余人，建立宿州市青少年智库，引导他们利用寒暑假与家庭经济困难的农村留守儿童结成帮扶对子，在教育扶贫上力所能及作贡献。主动争取安徽省农村青年电商培训班在宿举办，为全市数百名从事农村电商企业的贫困青年提供专业培训。

（三）紧贴青年需求，突出“实”字，成长成才环境更加优化。一是倾听青年诉求，全力推进“青年之声”平台建设。5月初，联合市委宣传部、市广播电视台成立宿州市青年新媒体工作中心，该中心旨在做好团属“一网三微”的运营管理和信息发布工作，做大做强“青年之声”。组织专题培训，实现市辖所有县区和5所中职学校“青年之声”平台全覆盖。建立“青年之声-宿州”互动社交平台管理运行值班制度，建立并完善了“问答办”的服务体系，规范对平台信息收集梳理、筛选分类、转接督办的工作流程。截至目前，“青年之声-宿州”累计访问量达700余万人次，累计提问总数10144条，累计回复总数22800余条，邀请心理咨询、法律服务专家、社工和志愿者等2000余名各领域成员“入驻”平台。二是注重资源整合，持续关爱帮扶重点青少年群体。大力实施“1515”工程，全力推进幸福驿站、光明驿站建设，被《中青报》、《安青报》等多家新闻媒体宣传报道。该项目荣获全国志愿服务“四个100”先进典型最佳志愿服务项目。2016年中秋节前夕，在全市25家“幸福驿站”“光明驿站”集中开展“驿站E+微心愿” 暖心活动。常态化开展“红领巾感受宿州新变化”活动，先后组织2300余名留守儿童、贫困学生参观我市城市规划馆、图书馆和地震科普馆。开展“携手奔小康 家庭总动员”活动，组织城市家庭与留守儿童一一结对并填写结对卡，全国第三个扶贫日当天，20个城市家庭与20名留守儿童在活动现场举行结对仪式。开展希望工程2016“爱心圆梦大学”助学行动，共筹资127.96万元，帮助607名寒门学子顺利入学。三是注重权益维护，服务青少年健康成长。召开2016年宿州市预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作会议，举办全市青少年权益维护工作暨青少年事务社会工作专业人才队伍建设培训班。联合市心理卫生学会，在市看守所开展了未成年在押人员感化教育活动，对20余名未成年在押人员进行了团体心理辅导。表彰16个全市优秀“青少年维权岗”创建单位，依托“青少年维权专家服务团队”，开展禁毒、防艾以及青少年法制宣传教育活动。加强12355青少年服务台建设，建立完善青少年利益诉求表达和个案维权的常态机制。集中开展“轻松备考·12355与你同行”系列活动62场次，组织101名各级团干部参加全国社会工作师考试。开展2016“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。

（四）坚持改革创新，突出“严”字，基层基础不断夯实筑牢。一是深入推进共青团改革。先后制定出台了《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的实施办法》《关于开展全市共青团“进万家门、访万家情、结万家亲”大调研活动的通知》《关于建立团干部“常态化下沉基层”和直接联系青年工作制度的通知》等一系列改革举措，确保改革各项重点工作落到实处。年内先后启动了共青团年初和年中工作大调研，广泛听取县（区）、乡（镇）两级党政领导对共青团改革的意见建议，召开各类青年代表座谈会20余次，专题听取改革意见建议，征集有效意见建议60余条。《方案》初稿形成后，多次征求市委群团改革领导小组办公室、市委组织部、市编办、市财政局等部门意见建议，及时吸纳完善。目前，全市共青团改革实施方案已经通过全市群团改革领导小组会议初审，下一步我们将认真学习团省委改革方案精神，及时修订完善改革方案，报市委和团省委审批后下发。二是坚持从严治团。扎实开展“两学一做”学习教育，组建“两学一做”优秀青年党员宣讲团，深入学校、机关、企业、农村、社区进行广泛宣讲。深化“团干部如何健康成长”教育实践，建立团干部“常态化下沉基层”和团干部直接联系青年“1+100”工作制度。认真开展团市委机关“4+4”专项整治活动，制定出台了《团市委党组会议制度》《团市委书记办公会议制度》《团市委学习制度》《团市委公务接待费管理办法》《“酒桌办公”专项整治工作实施方案》等制度，切实用制度管人、管钱、管事。截至目前，团市委没有发现滥发津补贴、设立“小金库”、“酒桌办公”、党员领导干部违规经商办企业等问题。三是注重自身建设。大力加强青少年综合服务平台“青年之家”建设，分批次、分层级开展示范性平台创建工作，目前，全市已建立101个青少年综合服务平台，创建国家级示范平台1个（全省仅5个），省级示范平台2个，市级示范平台27个。联合市工商局大力推进我市非公经济团组织“百日攻坚”行动，全市“小个专”企业建团达100余个。国家工商总局和团中央领导在我市调研督导过程中，指出小支部也有大作为，充分肯定我市非公团建工作，并为宿州华为云计算数据中心团支部揭牌。严格按照团中央团省委要求，制定全市团员发展办法，制定年度团员发展计划。继续开展“进万家门、访万家情、结万家亲”大走访大调研活动，启动共青团年中工作调研，今年先后撰写专题调研报告8篇。

二、改革创新、锐意进取的2017

2017年全市共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，贯彻落实共青团十七届六中全会、团省委十一届六次全会和市五次党代会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进的总基调，突出迎接党的十九大和深入学习宣传贯彻党的十九大精神的主线，着力改革创新，扎实推进从严治团，持续深化共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，切实增强政治性、先进性、群众性，团结带领全市广大团员青年在积极投身五大发展美好宿州建设中发挥生力军和突击队作用，以实际行动和更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）聚焦增强三性，全力推进全市共青团改革工作。在市委和团省委的领导下，认真贯彻落实团中央、团省委改革方案精神，修改完善《宿州共青团改革实施方案》，切实推动各项改革举措落地生根。以团市委改革为牵引，加强宣传引导、统筹指导，带动全市各级、各领域团组织在党委领导下，结合工作实际谋划改革、推进改革，形成以上率下、全市共青团组织抓改革的工作局面。中央和省市委党的群团工作会议以来，全市各级团组织，开展了一系列的学习宣传讨论活动，先行先试了一些改革举措，积累了不少工作经验。在改革的推进过程中需要重点把握好两个方面。一要始终坚持党的领导来推进改革。要严格落实党章中“共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导”的规定，自觉坚持、紧紧依靠党委的领导来推进团的改革，经常性向各级党委请示汇报共青团改革的工作，在党的领导下准确把握改革前进方向，积极争取有利改革条件。二要引导广大团干部发挥好改革的骨干作用。各级团干部是推进共青团改革的关键力量，要教育引导广大团干部切实提高思想认识，自觉做到理解改革、支持改革、参与改革，做改革的宣传者、促进派、实干家。

（二）聚焦凝聚青年，团结带领广大青少年坚定不移听党话、跟党走。以迎接党的十九大和深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦主题，开展喜迎十九大主题宣传教育。抓住党的十九大召开、建团95周年、建军90周年等重要节点，把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习教育引向深入，引导广大团员青年牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断增进对党的政治认同、思想认同、情感认同。继续深化青少年社会主义核心价值观培育和践行，深化“创梦宿州”主题教育活动、“善行宿州”道德实践活动和“网聚宿州”教育阵地建设，依托宿州青年新媒体工作中心，推出一批青少年喜闻乐见的图书、戏剧、动漫、游戏等文化产品，向广大青少年广泛开展中华优秀传统文化和革命文化宣传教育，引导青年自觉听党话、跟党走。通过持续开展“宿州青年五四奖章”“寻找乡村好青年”“最美青工”“最美少年”“向上向善好青年”等评选表彰活动，发挥先进榜样的典型引领作用，凝聚青春正能量。

（三）聚焦服务大局，引导广大青年投身“五大发展”美好宿州建设。注重发挥好宿州市青年志愿者指导中心、青年新媒体工作中心、青年创新创业中心等3个“青”字号工作平台作用，引导广大青年积极投身全市经济社会发展大局。在改革发展上，引导团员青年主动参与改革，参与重点工程、重大项目建设；在创新创业上，积极搭建“双创”中心、青年电商产业园、创客空间等平台，引导青年积极创新、艰苦创业，增加就业；在脱贫攻坚上，以精准扶贫为目标，继续深入实施“电商培育、项目带动、榜样引领、融资引智、公益帮扶”等“五个一批”模式，为全市脱贫攻坚工作奉献青春、智慧和力量。深化创富宿州“1533”计划，继续举办青年创新创业大赛、创业“金点子”征集、“智富青年汇”沙龙等活动，持续推进青年创业“三百”工程。统筹推进志愿服务“五个一”工程，着力打造宿州团组织志愿服务新品牌，继续推进志愿服务“微+”行动，围绕创建全国文明城市、健康进万家、扶危济困等开展形式多样的微主题志愿服务，围绕法律援助、文明礼仪、交通劝导、疾病防控等开展自由灵活的微项目。

（四）聚焦当好桥梁，更好传递党政温暖、反映青年呼声，竭诚服务广大青少年。大力转变工作作风，做好党的政策的“宣传员”和青年呼声的“传话筒”。进一步加强和完善“常态化下沉基层”和团干部直接联系青年“1+100”工作制度，开展好“进万家门、访万家情、结万家亲”大调研活动，深入推进“走访百个乡镇、联系百个青年、建立百个组织”，密切联系青年，努力做好党和青年之间的“桥梁”，把党的意志转化为青年的思想和行动自觉，把青年的意愿和呼声反映给党和政府。积极对接团中央、团省委《中长期青年发展规划（2016-2025年）》实施工作，适时制定我市青年发展规划。更好代表和维护青少年合法权益，全面推进青少年权益维护法治化进程，健全完善组织化维权、社会化维权机制。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，深化各级“青少年维权岗”创建工作，加强青少年事务社工队伍建设，加强对困难青少年群体的关爱帮扶。扎实推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。深入做好青年社会组织联系、服务、引导。实施伙伴计划，推进项目培育、人才培养、资源统筹、服务提升和事业发展。全力推进“青年之家”青少年综合服务平台建设和创建工作，积极构筑基层团组织服务青少年的重要载体，让团组织和团干部成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。

（五）聚焦从严治团，努力建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团。要坚持党的领导。全市各级团组织和团员青年要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣执行党的路线方针政策和决策部署。突出理想信念教育，加强政治理论学习，引导全团牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。加强全市各级团的领导机关党的建设，强化管党治党意识，全面落实党建工作责任制，严格监督执纪问责。要从严管好团组织。牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向，全面加强基层服务型团组织建设，及时整顿软弱涣散基层团组织。加强中学共青团和高校团支部建设。积极参与基层党群阵地共建，着力破解基层“缺编制、缺人员、缺资金、缺场所”的瓶颈制约，共建共享党群活动中心或工作站，把党建带团建落到社区。严肃团的组织生活，结合实际认真执行“三会两制一课”制度。建立完善各级团的领导班子向委员会报告、委员会向代表报告工作制度。要从严管好团干部队伍。认真对照习近平总书记提出的好干部标准和对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”重要要求，严把团干部配备思想政治关，锤炼党性修养，强化作风建设，常态化开展团干部成长观教育，引导团干部“自省自励、懂得感恩，克服缺点、虚功实做，坚定信念、远离贪腐”。要从严管好团员队伍。坚持标准，控制增量，管好存量，严肃组织生活，加强和改进基础团务。加强初中少先队和团队衔接工作。推动90%以上团员成为注册志愿者。广泛开展“学习习总书记讲话，强化团员意识”主题教育实践活动，增强团员先进性和光荣感。

各位委员、同志们，改革的蓝图已经绘就，创新的号角正在吹响，让我们在市委和团省委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，锐意进取、砥砺奋进，全面推进全市共青团改革工作，团结带领全市广大团员青年积极投身“五大发展”美好宿州建设，以更加崭新的面貌和更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！