关于印发《“青春相约、精准扶贫”行动方案》的通知

各县（区）团委、市直团工委、市经济技术开发区团工委、宿马现代产业园区团工委、高新技术产业开发区团工委：

    现将《“青春相约、精准扶贫”行动方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，研究制定具体实施方案，切实抓好贯彻落实，确保工作取得实效。

                                                              共青团宿州市委员会

                                                                 2016年6月21日

“青春相约、精准扶贫”行动方案

为深入贯彻落实中央、省、市关于全面推进精准扶贫的工作部署，充分发挥广大团员青年在全面建成小康社会脱贫攻坚战中的生力军和突击队作用，按照我市“123456”扶贫工作格局，根据《安徽共青团助力脱贫攻坚战实施方案》，结合实际，决定在全市各级团组织中开展“青春相约、精准扶贫”行动。具体方案如下：

一、指导思想

认真贯彻中央和省、市关于新时期精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发战略思想，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力宣传党和国家关于农村工作特别是关于打赢脱贫攻坚战的重大方针政策，帮助落实好各项强农惠农富农和扶贫措施，继续深入开展“创富宿州1533计划”，引导贫困地区青年大力发展符合市场需求和自身资源条件的主导产业和村级集体经济项目，团结带领贫困地区青年用自己的智慧和汗水建设美丽乡村。

二、总体目标

以农村淘宝，青年电商为依托点，促进创新创业体系的建立和创新创业氛围的形成；以金融挂职干部选派、青年创业财政贴息贷款为突破点，促进平台融资，破除有劳动能力和创业愿望的青年脱贫致富的资金瓶颈；以团属青年组织为支撑点，促进平台融智，解决青年创新创业的人才、智力缺乏问题。以光明驿站、幸福驿站等为切入点，促进公益扶贫，通过直接帮扶，满足部分特困家庭的脱贫愿望。

三、主要任务

1、通过电商培育脱贫一批

加大“互联网+”扶贫力度，实施“农村青年电商培育工程”，建设青年创新创业平台，打造共青团电商扶贫品牌。加强与阿里巴巴、京东、网库、东方梦想等企业的合作，大力支持本土电商企业和电商平台的发展，支持电商企业建立电商基地，搭建农村电商网络。利用一年左右的时间，实现每个县区都有青年电商综合服务平台，青年电商网络覆盖每个乡镇，团组织覆盖所有符合条件的电商组织。增强电商综合服务的提供能力，为青年电商量身打造贴心的公共服务。依托农村淘宝网店、电商产业园、众创空间、创业加速器等平台，加强贫困地区农产品网上销售平台和销售渠道建设。充分发挥青创协电商分会的作用，合理引导青年电商，加强青年电商间的互助，规范青年电商经营行为。做发动青年创业的推手，做政府支持贫困青年创业脱贫的帮手。面向贫困地区青年，举办就业创业培训，举办电商论坛和沙龙，为青年创业电商配备导师，增强青年创新创业的能力，促进各类创业扶持政策落地开花。通过发布就业信息、组织技能培训、提供见习岗位等方式，积极为贫困地区青年通过参与电商实现就业提供帮助。

2、通过项目带动脱贫一批

利用共青团与青年联系紧密的特点，充分发挥青联、青企协、青创协、青创协电商分会等青年组织的作用，搭建平台，谋划项目，凝聚带领社会各界优秀青年参与脱贫攻坚。摸清贫困底数，利用现代信息技术手段，建立并维护好贫困青年发展需求项目库。推动优秀青年企业家、爱心人士与贫困地区开展项目对接，下移扶贫重心，发动青年企业家包村包户，开展“一对一”、“多对一”、“一对多”结对。每县（区）团组织每年至少促成对接100项次以上，并通过贴息贷款，免费就业、创业培训等做好对接后的跟踪服务和管理。

3、通过榜样引领脱贫一批

发挥农村致富带头人、青年岗位能手等先进典型的示范带动作用，深入实施“领头雁”工程，通过传帮带的形式，带动贫困家庭创业致富。加强与农业、供销、高等学校等部门机构的合作，组织一批涉农专家、西部计划志愿者和大学生村官，利用他们的知识和专业特长，与农民专业合作社开展结对帮扶，扶持农村青年创办一批农村专业合作社。各县区每年组织五四青年奖章获得者、农村青年致富带头人、青年岗位能手、青年文明号等参与脱贫攻坚活动不低于10次。

4、通过融资引智脱贫一批

加强与银行业金融机构合作，充分发挥金融挂职干部的作用，做好金融知识普及、信用体系建设、金融产品创新等工作。探索符合贫困青年需求、操作性强、聚合各类创业优惠政策的“青”字号专属金融产品，广泛开展联保、互保、抵押担保、信用担保及青年互助型、导师帮带型、基金支持型等新型担保方式，通过贷款贴息、风险投资、股权基金、信贷担保等方式，努力解决贫困青年创业资金难题，完善创业贷款优惠政策。每县（区）团组织，每年撬动银行发放各类贷款不低于5000万元。

加强与学校、科研机构的合作，牵线搭桥柔性引进管理、金融、高新技术等方面的青年人才，动员大学生回乡创业。通过博士生服务团、大学生社会实践服务团等，深入农村基层、深入青年创业企业、贫困地区学校，开展技术帮扶、支教帮扶等活动。募集资金设立青年助学、助研岗，组织技术、项目对接会，吸引高新技术企业、高等学校的专家教授定期、不定期地来宿州开展工作，把科研成果在宿州转化。每县（区）设立大学生、研究生实习实践基地不低于5个，参与引进各类外来青年人才不低于100人。

5、通过公益帮扶脱贫一批

加强光明驿站、幸福驿站等阵地的建设，动员社会各界力量，开展学业辅导、亲情陪伴、自护教育、爱心捐赠等关爱活动，帮助贫困地区青少年健康成长。组织城市爱心家庭、少先队员和志愿者，邀请贫困地区留守儿童走进城市，开展城市体验活动，让留守儿童感受到社会的关怀和温暖。活动至少覆盖贫困儿童30%以上。整合团内外资源，深化“希望工程”“爱心圆梦大学”“红领巾圆梦行动”等品牌工作。重点瞄准贫困地区因学致贫家庭，为贫困地区青少年提供切实有效的助学服务，帮通过支持教育发展，阻断贫困代际传递。每县区扶助贫困儿童或青少年不低于500人。加强青少年宫、青少年活动中心、青少年综合服务平台建设，完善贫困地区青少年校外教育工作。促进企业扶贫和职业教育扶贫。鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。寻求爱心企业的帮助，帮助贫困家庭有劳动能力的通过就业实现脱贫。

四、保障措施

1、加强组织领导

“青春相约、精准扶贫”行动是共青团落实国家扶贫开发工作决策部署的具体举措，是共青团参与精准扶贫的重要载体。全市各级团组织要高度重视、加强领导，结合实际、制定方案，确保各项工作落到实处；要有序衔接、统筹协调，加强与各级扶贫主管部门的联系沟通，将行动纳入当地扶贫工作总体格局。

2、强化基层团建

积极参与推动党建带团建的落实，持续建设乡镇直属团组织和农村合作组织团组织，不断增强贫困地区基层团的活力。加强贫困地区团干部培训力度，提升最基层团干部服务脱贫攻坚的能力。充分利用共青团网络新媒体，加强助力脱贫攻坚工作先进典型事迹宣传。加强青年之家平台建设， 结合青年之声线上青年集中反映的问题和需求，有针对性地开展线下活动， 推动“网上共青团”建设，加快推进“智慧团建”。

3、注重工作结合

要以建设基层服务型团组织为契机，结合全市共青团年度重点工作任务安排，把“青春相约、精准扶贫”行动与全市共青团促进青年就业创业、青年志愿服务活动、团干部基层联系点等相关工作紧密结合，针对本区域扶贫帮困对象特点，科学设计帮扶内容，实现“青春相约、精准扶贫” 行动与共青团各项重点工作的互促互进。

4、加强激励考核

全市各级团组织要及时发现行动中涌现出的先进集体和个人，及时开展评优评先，及时给予表彰，并向同级党组织、上级团组织报送推荐。要严格按照要求和标准开展好精准帮扶，团市委将把各级团组织“青春相约、精准扶贫”行动列入年度考核序列，不定期对各地工作情况进行督导检查和考核评估，对未按规定标准开展扶贫帮困的团组织和个人，一律不予评先评优。